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川普總統在18日頒發任內首份國家平安計謀，這是川普就任總統後發表的第一份《國度安全戰略》文件。從1986年，雷根總統揭曉了美國史上第一份《國家平安戰略》文件，直到歐巴馬。五位、八任總統，共發布十六份《國家平安戰略》。30年來成為美國總統在外交暨國防平安上的最高戰略指導文件，是國安相幹部會政策擬定的準則。

正如外界所預期，川普總統仍延續「美國第一」的大原則，在長達68頁的《國度平安計謀》陳述裡，論述國度平安的四大支柱，而且勾畫出讓美國再次偉大的步履綱要。國度平安四大支柱別離是：庇護美國人民、地盤與美國式的生涯體式格局；厚實美國的財富，活化國內經濟，鞭策稅改，簡化當局管制條令，和尋求更公平、互惠的自由經濟貿易；透過強大軍備、競爭力與外交實力來維護和平，例如在軍備、國防產業、核武、收集、太空、人工聰明等新範疇加強防禦實力；和促進美國在國際影響力，在平正互惠為條件，增強與盟友合作，並追求創設美國價值的夥伴關係等。

點名中俄為計謀競爭敵手

川普的《國度平安戰略》詭計保護美國，增進美國經濟繁華，以壯大的兵力尋求和平，加強美國的國際影響力，對內使美國再度壯大。而在對外國際事務上，川普總統挑明「不管我們願不願意承認，我們正經歷一個新競爭時期。我們面臨著猛烈的軍事、經濟和政治的競爭，在世界局限內産生著」。網友推薦「我們(美國)面臨地痞政權威脅美國和我們的盟友，我們面臨可駭組織和國際犯罪收集，還有在全球散播暴力和險惡的組織，我們也面臨對抗力量，如俄羅斯和中共，想要挑戰美國的影響力、價值觀和財富。」

國內媒體味擴大诠釋美國點名中國與俄羅斯為戰略競爭對手，但在《國度平安戰略》在「印-太」(Indo-Pacific)或「中亞與南亞」地區計謀裡，並沒有利用「圍堵」（Containment）字眼，而是期盼「區域權力均衡」，不希望任何單一霸權主宰區域，包羅「印-太」地域、中東與歐洲，國度主權應當被尊重。但美國期望與兩國合作。但願能確保區域不受單一霸權主宰，到達區域權力平衡。

儘管美中之間存在高度貿易逆差，但是在區域經濟與軍事關係卻相當複雜。川普一方面在商業上對中國施加更大壓力，但也需要中國地緣政治上力阻北韓核成長力。美國絡續向區域各主要國度申明，北韓發展彈道飛彈與尋求核成長的立場對區域帶來不利影響，東北亞列國應當配合合作，解決北韓議題。

美國強調與中國在包括貿易在內各層面的互惠合作，並沒有談及美中關係是不是會成長出新的架構。這與美國國務卿提勒森日前在智庫的演說，以及川普之前在亞太經濟合作會議（APEC）演講時，強調印度洋-太平洋區域計謀安全計謀內容一致。

美國稅改 衝擊台灣出口

川普總統進展透過這項《國家平安計謀》，呼籲美國的偉大醒悟，美國決心信念的崛起，愛國心、繁榮和高傲的再生，但願在各個方面讓美國變得更強大，但是在《國度平安計謀裡》第二支柱裡強調要推動稅改，進行簡化當局管束條令，就是要讓美國人變得更有錢。

川普的稅改政策根基上是師法1980年月前總統雷根的減稅思惟，共和黨一貫主張減稅可以刺激企業投資及經濟成長，讓稅收最大化。參眾兩院早已在15日公布稅改案終究版本，可望下周在參眾兩院通過後，趕在耶誕節前送交川普總統簽訂。美國稅改案若順遂通過，將是川普上任來初次重大立法成功，也就是「美國優先」政策的具體實踐。這項自1986年以來最大稅改案，減稅金額近1.5兆美元，美國企業將成為最大沾恩者。

美國公司稅率將從35%大幅下降至21%，最高小我稅率從39.6%降至37%，並大幅提高標準扣除額，但企業降稅將永久實施，家庭和小我降稅則實行到2025年止。再加上減稅辦法下，美國在海外的企業會將海外盈餘匯回，遵照目前稅率一般公司稅率的35%降為活動資產15.5%，非活動資產8%，這對估量高達2.6兆美元的跨國企業海外利潤回流美國，具有很大吸引力。

由於美國是全球最大的海外投資及生產外包企業，川普的稅改政策鼓勵企業將海外獲利匯回美國，已造成各國當局的壓力，也必將開啟全球競爭性減稅風潮。一旦「美國製造」成為將來趨向，台灣出口、海外投資結構及兩岸分工，都可能產生很大轉變。

美國是台灣最大出口市場之一，台商是美國製造外包的最大沾恩者，與其存眷川普總統是不是視中國與俄羅斯為戰略競爭敵手，台灣政府、企業與投資大眾，還不如立刻針對美國稅改後，美國外資企業可能從海外撤離，和外資可能從台灣產業與股市撤離後，可能的衝擊盡早因應。

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